《山东省地方金融条例》获审议通过

文/Avon(编辑) 来源:金融中国 2016年04月07日    【字体:     
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摘要:山东省十二届人大常委会第二十次会议3月31日审议通过《山东省地方金融条例》,7月1日起施行。这是我国地方金融监管方面出台的首部省级地方性法规,旨在发挥金融服务经济社会作用、促进金融业发展,推动山东省金融工作再上新台阶。

       《山东省地方金融条例》共6章58条,以金融服务经济社会、促进金融及相关行业发展、适度监管维护金融稳定为出发点,分别对地方金融服务、金融发展、金融监管、法律责任等作了规定。

       值得一提的是,《条例》将“一行三局”监管之外的地方金融组织纳入调整的范围。根据《条例》,地方金融组织是指依法设立,从事相关地方金融活动的小额贷款公司、融资担保公司、民间融资机构、开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易场所、开展信用互助的农民专业合作社和私募投资管理机构等。

       《条例》注重保护消费者和投资者权益,突出普惠金融发展。第九条规定,小额贷款公司应当按照小额、分散的原则开展业务经营,重点为小型微型企业和农民、农业农村经济发展提供融资服务。第十八条要求县级以上政府制定相关政策措施,引导金融机构、地方金融组织加大对小型、微型企业和农民、农业、农村经济发展特别是贫困地区的金融支持。《条例》明确要求建立地方金融组织信息披露制度,第二十九条规定要建立信息综合服务平台,实现数据资料共享。

       此外《条例》明显抬高了此类民间融资机构的设立门槛,大力打击违法吸收公众存款、违法发放贷款等不法现象,缓解“高息揽储、动辄跑路”的行业陋习。根据《条例》,民间融资机构开展民间资本管理业务需经省政府地方金融监管机构批准,一次性实缴货币资本不低于3000万,且出资人的出资为自有资金,董事、监事、高级管理人员应当具备履行职责所需的专业能力和良好诚信记录。


       另外《条例》明确规定,任何单位和个人不得非法吸收公众存款、擅自发行有价证券,或者以其他方式从非法集资活动。

       据悉,温州、深圳、上海等地此前相继出台了地方性金融法规,但侧重点各有不同,《温州市民间融资管理条例》侧重民间融资,《深圳经济特区金融发展促进条例》侧重金融服务发展,《山东省地方金融条例》更多侧重于加强地方金融监管和维护地方金融稳定,有15条属于金融监管方面的内容。

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