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超万亿元国资拟划转社保基金

文/Leo(编辑) 来源:金融中国综合 2015年11月06日    【字体:     
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摘要:财政部资产管理司有关负责人称,下一步将研究制定国有资本划转社保基金的实施办法。中金公司测算,如果把国有企业股权每五年划拨10%给社保基金,至2030年划拨至40%后保持不变,那么分红收益折现后相当于2014年GDP的25.2%(相当于16万亿元),基本可以抵消转轨成本。

       国务院日前印发的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》明确提出,国家根据需要将部分国有股权划转社会保障基金管理机构持有,分红和转让收益用于弥补养老等社会保障资金缺口。 据悉财政部正在酝酿制定办法,将国资划转社保基金。中金估算至2030年,若国企划转40%股权给社保基金,分红收益折现合计可达16万亿元,基本可以抵消转轨成本。

   “目前,财政部正在会同相关部门积极开展有关工作,已完成了国有资本数据统计、国有股划转政策梳理分析、部分中央企业调研等基础性工作,并建立了部门协同推进机制。”财政部资产管理司有关负责人日前透露,下一步,将结合国资国企改革工作的推进,充分调研、广泛听取各方意见,兼顾企业健康发展和充实社保基金的双重目标,研究制定国有资本划转社保基金的实施办法。

       该负责人表示,国有资本权益是全民共享的财富,将部分国有资本充实社会保障基金,是解决养老金历史负债的重要途径和有效手段。

       金融专家许宏才称,实行养老保险制度后,国有企业在职和退休职工有一部分视同缴费形成的资金缺口,不符合社保精算平衡的原理。这种缺口不宜简单地通过提高在职人员养老金缴费的方式去解决,否则会将这部分的负债转移给下一代人,不尽公平。将部分国有资本权益划转充实社会保障基金,有利于解决代际公平问题和缓解未来养老金缴费的压力,也体现了国有资本收益全民共享的要求。

       中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮表示,目前,社保基金缺口较大,需要补充的资金量也较大,这次提出的国资划转社保基金不仅是国有资本的一部分收益要划归社保基金,而且一部分国资股权也要划归社保基金,这拓宽了社保基金的筹资渠道。

       截至2014年底,基本养老保险基金累计结存3.56万亿,仅占2014年GDP的5.6%。不考虑财政补贴,2014年城镇职工基本养老保险已经收不抵支,收支缺口为1300亿,预算显示2015年的收支缺口将扩大至3000亿。

      中金公司测算,如果把国有企业股权每5年划拨10%给社保基金,至2030年划拨至40%后保持不变,那么分红收益折现后相当于2014年国内生产总值(GDP)的25.2%,相当于16万亿元人民币,基本可以抵消转轨成本。       

       在财政部部长楼继伟看来,现行国有资产管理体制仍存在政企不分、政资不分问题,国有资产监管存在越位、缺位、错位现象。国企巡视中发现的一些利益输送问题表明,国有资产监督机制仍不健全。

       楼继伟指出,财政部门将会同有关部门,建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度。同时,在改组改建国有资本投资、运营公司以及国有企业重组过程中,国家根据社会保险精算平衡的需要将部分国有资本(股权)划转至社会保障基金管理机构持有,分红和转让收益用于弥补养老等社会保险资金缺口。

       楼继伟近日也指出,“经过长期发展积累形成的国有资本权益是全民共享的财富,将部分国有资本(股权)划转充实社会保障基金,是解决养老金历史负债的重要途径和有效手段。

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